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龍門縣:奮力開創“大山經濟”發展新局面

發布時間:2020-05-14 09:12:29 來源:惠州日報
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龍門城市面貌日新月異、發展活力競相迸發。這是龍門縣城夜景。 惠州日報記者湯渝杭 攝


  昨日,中國共產黨龍門縣第十三屆委員會第十次全體會議召開,貫徹落實省委十二屆八次、九次全會和市委十一屆九次全會精神,總結2019年工作,部署2020年工作。龍門縣委書記陳偉良代表縣委常委會作工作報告。

  報告指出,今年,龍門將搶抓建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“雙區”建設機遇,以發展“大山經濟”為統領,以實施鄉村振興戰略為總抓手,念好“山”字經,做活“特”文章,走好生態優先、綠色發展的差異化高質量發展新路子,奮力開創“大山經濟”發展新局面。


  回顧2019

  全縣經濟社會發展和黨的建設各項事業呈現新氣象

  2019年,龍門縣認真貫徹落實省委、市委工作部署,特別是市委主要領導關于龍門發展“大山經濟”的指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,落實差異化高質量發展要求,全縣經濟社會發展和黨的建設各項事業呈現新氣象。


  強化政治保障,把準發展方向

  2019年,龍門縣委常委會堅持把政治建設擺在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作,持續深化“大學習、深調研、真落實”,教育引導黨員干部用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,特別是把破解山區思想“藩籬”作為提振干部精氣神的關鍵之舉抓實抓好,推動黨員干部打開思想“山門”,廣泛凝聚起發展“大山經濟”的思想和行動共識。


  堅持第一要務,發展美麗經濟

  2019年,龍門縣立足資源稟賦,把優質生態作為核心競爭力,以美麗資源發展美麗經濟。全年一般公共預算收入完成12.6億元,增長16.34%。全縣旅游人次突破1400萬,收入97億元;獲評“2019中國最美縣域”稱號,入圍首批廣東省全域旅游示范區,南昆山中坪尾成功入選首批全國鄉村旅游重點村名錄。蘭花產業園啟動建設,榮膺“中華蜜蜂之鄉”稱號,獲得兩項吉尼斯世界紀錄,新增2個國家地理標志認證農產品。加快惠州產業轉移工業園擴能增效,新簽約項目24宗、動工15宗、投產23宗,稅收同比增長64.9%。大健康產業發展迅猛,引進項目15宗,協議投資額144.5億元。


  把準交通命脈,完善基礎設施

  對接“豐”字交通軸線,以大交通拓空間、強支撐。完善高速路網,汕湛高速、翁新高速龍門段建設加快推進,惠龍高速動工建設。加強城鄉交通基礎設施互聯互通,省道355線龍門段(南油公路)全線通車,省道244線迎賓大道段、縣道219線沙逕墟段改建工程建成通車,“四好農村路”建設扎實推進。加快城鎮擴容提質,永漢入城大道、縣城白沙橋、左潭大橋建成使用,新汽車客運站啟動運營。


  聚焦三大攻堅,解決突出問題

  龍門縣打好脫貧攻堅戰,大力實施鄉村振興戰略,全域推進農村人居環境整治,落實兜底政策扶貧,深化產業扶貧、就業扶貧長效脫貧措施,23個省定貧困村100%脫貧出列。全力防范化解重大風險,部署應對八大領域風險,推動房地產市場保持平穩健康發展。強力推進污染防治攻堅戰,嚴格落實河、湖長制,重點支流水質達標,入選全省首批節水型社會示范縣;加強大氣監測,完成55家涉氣“散亂污”企業整治,空氣質量排名全市第一;落實土壤污染源防治,成功申報2個省級綠色礦山,讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。


  堅持民生優先,發展社會事業

  2019年,龍門縣居民人均可支配收入增長11.7%,增幅全市第一。城鎮登記失業率控制在2.6%以內。鞏固提升底線民生保障水平,建成6間社區老年人日間照料中心;改擴建一批中小學校,龍門中學獲評全國教育系統先進集體;共建醫聯體工作扎實推進,醫療“三院”項目和一批鄉鎮衛生院遷建項目加快推進。鞏固提升全國文明城市成果,順利通過國家衛生縣城復審,鶴湖圍入選全國重點文物保護單位。社會治理持續加強,2018~2019年連續兩年全縣命案和街面“兩搶”零發案,群眾安全感連續七年全市第一,縣公安局被評為“全省優秀公安局”。


  堅持從嚴治黨,優化政治生態

  2019年,龍門縣深入實施黨的基層組織建設三年行動計劃,升級打造鎮、村黨群服務中心,低冚、芒派“紅色村”建成驗收;完成縣黨政機構改革任務;做好鎮村干部儲備工作,管好用好“頭雁”,1人獲評“全省優秀第一書記”,1人獲評“全省優秀村黨組織書記”;推行職務與職級并行制度和績效考核制度,激勵黨員干部擔當作為;深化實施人才新政,建成啟用人才公寓,全年引進37名高層次人才、招錄21名選調生。


  展望2020

  發展“大山經濟”搭建四大平臺做好九項工作強化黨建引領

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是龍門縣發展“大山經濟”打基礎和謀劃“十四五”發展藍圖的重要一年。今年,龍門縣將圍繞“1+491”工作體系(“1”就是一條主線,即發展“大山經濟”;“491”是今年的主要工作內容,包括搭建四大發展平臺、做好九項重點工作,以及強化黨建引領這一保障),做好全年工作。

  今年全縣工作總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,圍繞發展“大山經濟”這條主線,深入貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委“2+1”現代產業集群的戰略謀劃和“修路抓項目、提效抓隊伍”重點工作,落實超前謀劃、整體思考、高端引領、全面布局、強力推進“二十字原則”,強化規劃、產業、黨建“三個引領”,守住生態、民生、穩定“三條底線”,著力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務,統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟社會平穩健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  報告指出,發展“大山經濟”是當前和今后一個時期龍門發展的主攻方向,也是開創龍門工作新局面的“綱”。要把發展“大山經濟”與落實省委、市委決策部署結合起來,抓綱舉目、統籌謀劃,立足于做打基礎、謀長遠、見成效的事情,抓重點帶全面,以“一子”突破,帶動滿盤“皆活”,整體推進工作創新發展,確保“大山經濟”取得扎實成效。


  統籌推進疫情防控和經濟社會發展

  抓緊抓實抓細疫情防控工作,健全公共衛生應急管理體系,完善重大疫情防控機制,全面筑牢疫情防線。

  強化“抓項目就是抓發展,抓好項目就是抓高質量發展”理念,突出生命健康產業,引入有長久生命力、影響力和貢獻力的引領型、支柱型企業,爭取全年招引投資達到400億元以上。發動“消費引擎”釋放內需潛力,推出康養旅游消費券等鼓勵居民消費舉措,加快恢復旅游市場熱度。支持線下生活性服務業穩定經營,培育在線新經濟、非接觸經濟、夜間經濟,大力發展電商直播、網紅帶貨等新商業業態,努力推動全縣經濟社會平穩健康發展。


  抓好城鄉規劃建設

  圍繞打造惠州市域副中心城市,抓好“十四五”規劃和新一輪國土空間規劃編制;加快推進縣城東區市政道路、縣城風景河綜合整治工程和濱河路延長線等項目建設,打通梨新路,推動市政基礎設施向平陵街道延伸、覆蓋,年內完成一批市民公園、公共停車場、電力遷改建設任務。加大永漢副中心和各鄉鎮圩鎮建設力度,豐富生活配套,提升宜居環境。加大“兩違”整治力度,持續推進“三線”整治工作,常態化開展城鄉環境綜合整治,力爭完成省級衛生鎮全覆蓋。


  完善交通基礎設施建設

  加快“外聯通”。聚焦全面融入大灣區“一小時經濟圈”,以高速公路、省道建設為重點,搶抓“豐”字交通主框架建設機遇,對接市“4+1”交通軸線及“五橫五縱”骨干快速路,協調推進翁新高速、惠龍高速龍門段建設,力爭汕湛高速龍門段年內建成通車,加快形成“兩橫兩縱三支”高速路網。優化提升“五橫六縱一環”干線公路網,規劃建設“兩橫兩縱一聯絡一環”快速骨干網絡,扎實推進國道355線油田至永漢段、省道244線縣城至平陵段、省道353線縣城至水貝段改造升級。

  暢通“內循環”。推進縣道261線、縣道222線改建工程,完成園區大道建設,啟動龍門大橋和東環路規劃建設,構建環網銜接、循環順暢的城市道路交通格局。抓好農村公路提質改造、危橋改造和安保工程,爭創省“四好農村路”示范縣。


  推進重大民生工程建設

  改善老年人健康養老服務,年內建成老年大學;完成龍門中學初中部、縣城第六小學等一批教育項目建設;完成縣醫療“三院”建設,推進鄉鎮衛生院遷建項目,完善農村衛生站標準化建設,強化“三醫”聯動,推動縣域緊密型醫共體建設,提升縣域醫療衛生服務水平,緩解群眾看病就醫難問題。加快補齊農村基礎設施短板,實現全部自然村村內道路硬化、行政村集中供水全覆蓋。


  堅決打贏三大攻堅戰

  堅決完成脫貧攻堅任務。確保7620名相對貧困人口實現脫貧;動態開展返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶,確保全面小康路上不落一戶、不落一人。

  打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強揚塵治理,加快全縣中小河流治理,健全“散亂污”企業排查整治長效機制,分類整治畜禽養殖等面源污染。全面實施城鎮污水管網暢通工程,進一步提升城鄉生活污水集中收集率。

  有效防范金融風險。深入開展金融風險專項整治,重點防范化解涉眾金融、非法集資等突出風險,從源頭上嚴防金融風險及其衍生的各類風險發生。


  持續抓好市民教育

  拓展新時代文明實踐中心試點建設;加快發展農民畫產業,加強文化遺產保護利用,積極組織“舞火狗”申報國家級非遺項目,建好“四館”和工人文化宮等標志性文化設施,打造一批文化旅游精品景區和線路,積極謀劃發展汽車文旅產業,擦亮龍門文化旅游品牌。常態長效抓好全國文明城市創建工作,確保成功蟬聯全國文明城市。


  改善提升營商環境

  全面推行“最多跑一次”“只審一次”改革。落實更大規模減稅降費政策,抓好省市“實體經濟十條”“民營經濟十條”和“龍八條”等政策措施落地,用好“中小微企業貸款風險補償基金”,有力破解融資難融資貴問題。持續開展解決企業困難“直通車”活動,讓各類企業在平等競爭、相互促進中共享發展機遇,攜手邁上更廣闊舞臺。


  著力推動高質量發展

  實施創新驅動發展戰略,加快惠州產業轉移工業園科技孵化器基地建設,推動二期標準化廠房(雙創大廈)建成運營,利用清華大學出站博士后資源,合作共建北京龍門博士(后)服務工作站,提升惠州產業轉移工業園企業自主核心技術競爭力。

  以“六個美麗”為抓手,強力實施鄉村振興。實施“一村一策”,完善“一鎮一業、一村一品”產業體系。縱深推進“千村示范、萬村整治”工程,認真開展“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控三項改革試點,扎實推進國家農村宅基地制度改革試點工作。深入開展農村廁所革命、垃圾革命、污水革命,推進“美麗家園”建設。

  實施好鄉鎮差異化考核體系,強化人才保障,加大專業型高層次人才引進力度,2020年招50名碩博士,未來3年建成2個博士流動站,引進100名高層次人才、100名專業技術人才,啟動新建200套人才公寓。


  保持社會和諧穩定

  完善矛盾糾紛多元化解“1+3+N”機制,做到化解在小、化解在早。深入推進掃黑除惡專項斗爭,在打深打透基礎上建立健全長效常治機制,持續整治群眾反映強烈的各類犯罪,鞏固提升群眾安全感“七連冠”和街面“雙搶”零發案成果。深化實施“兩規三聯一法”基層治理模式,創造更多可復制可推廣的經驗,切實把社會治理制度優勢轉化為治理效能。


  報告亮點

  3破除3轉變

  為發展“大山經濟”掃除思想障礙

  要堅定發展“大山經濟”信心決心,守住發展和生態“兩條底線”,堅決沖破思想“藩籬”、消除認識誤區,凝聚共識、增進自覺,推動“大山經濟”穩定發展。

  1

  破除根深蒂固的“落后宿命論”,從“自我探索、自我滿足”向“打開山門、對標一流”轉變。

  2

  破除因循守舊的“工業決勝論”,從粗放式開發的“靠山吃山”向高質量發展的“優山厚山富山”轉變。

  3

  破除盲目樂觀的“發展速勝論”,從急躁冒進“一口吃成胖子”向勇毅篤行“跳起來摘果子”轉變。


  4大發展平臺

  為構建現代生態特色產業體系助力

  要發展“大山經濟”,把龍門建設成為粵港澳大灣區和深圳先行示范區的“米袋子、菜籃子、果盤子、中藥箱、茶葉罐、游樂谷、養生池”。

  1

  搭建康養旅游發展平臺,高水平推進環南昆山森林溫泉旅游產業帶建設,做好“兩頭加”文章,持續推動康養旅游做強做大做優。

  2

  搭建現代農業發展平臺,以絲苗米和胡須雞省級現代農業產業園為重點,加快構建“一鎮一業、一村一品”產業體系,狠抓富民興村產業發展。

  3

  搭建商貿流通發展平臺,以建設中農批商貿城項目為重點,加快建設綜合性交易市場,做活做深做旺商貿流通業。

  4

  搭建生態工業發展平臺,以惠州產業轉移工業園為重點,科學編制大健康產業園國土空間管理規劃,謀劃建設生物醫藥科技產業園,建設“千億級園區”。引進和培育電子信息、新材料、生物醫藥三大主導產業,加快構建“1238N”生態工業體系,打造生態工業集聚區。


  5個抓手強化黨建引領

  為開創“大山經濟”發展新局面和全面建成小康社會提供堅強有力保證

  1

  抓實政治建設,確保令行禁止、政令暢通、執行有力。

  2

  抓好理論武裝,把解放思想貫穿“大山經濟”發展始終。

  3

  抓牢基層黨建,打造堅強戰斗堡壘。

  4

  抓嚴隊伍建設,形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍和生動局面。

  5

  抓深正風反腐,大力糾治形式主義、官僚主義等問題,為“大山經濟”發展營造良好政治生態。

  本版文字

  統籌 惠州日報記者

  黃宇翔

  采寫 惠州日報記者

  歐陽成

  黃宇翔

  通訊員龍研


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